二OO八年六月二十三日

承德市旅游局迎奥运保安全行动方案

　　一、 指导思想
　　按照《承德市人民政府办公室关于印发承德市迎奥运环境保障实施方案和迎奥运保安全行动方案的通知》精神，结合我市旅游工作实际，通过开展“迎奥运、保安全”专项行动，进一步强化安全监管主体责任、企事业单位安全生产主体责任，落实各项安全生产防范措施，加大安全生产事故隐患排查治理和行政执法力度，严厉打击安全生产领域非法、违法生产经营行为，有效遏制较大及其以上事故发生，为北京奥运成功举办创造安全稳定的社会环境。
　　二、 时间步骤
　　整个行动自2008年5月13日开始至9月30日结束。
　　共分五个阶段进行：
　　第一阶段：动员部署阶段（5月13日至5月20日）
　　各县区、旅游企业制定行动方案，召开会议动员部署。
　　第二阶段：全面排查阶段（5月13日至5月30日）
　　组织开展安全生产大检查，按照“边检查、边整改”的原则，全面摸排本地、本部门、本系统在安全生产方面存在的事故隐患、信访苗头和倾向，并分类排队，逐一建档。
　　第三阶段：集中治理阶段（6月1日至6月20日）
　　组织精干力量和专家，对已经摸排出的各类重大隐患及突出问题进行“会诊”，集中进行治理。
　　第四阶段：阶段总结阶段（6月10日至6月30日）
　　对前期工作进行全面总结，对下一阶段工作做出安排，并写出阶段总结报告，于6月20日前报市旅游局。
　　第五阶段：完善巩固阶段（7月1日至9月30日）
　　认真落实各项措施，严格实行分片、包点制度，做到领导不离片、人员不离点、实行全天候值守、巡查，及时发现苗头和问题，迅速解决处理，确保不出问题。
　　三、 工作任务
　　1、深入开展安全生产百日督查专项行动。各县区、旅游企业要认真落实市政府办公室《关于印发承德市安全生产百日督查专项行动方案的通知》精神，以旅游景区点、星级饭店和旅行社为重点，加大安全生产行政执法和督导检查力度，推进隐患治理年、承诺落实年、基础管理年、行政执法年以及其他各项重点工作全面落实。市旅游局根据职责分工，组织对本行业、本系统各项安全生产工作进行一次全面督查和集中执法。同时，各单位要按照要求，认真做好自查整改，积极配合国家、省、市督导组的工作，对督导组提出的问题，要采取能力措施，认真加以解决。
　　2、进一步强化安全生产基层基础工作。紧紧围绕开展“基础管理年”和“承诺落实年”活动，推动企业全面落实安全生产主体责任。一是认真实施《全市安全生产基础管理年实施方案》；二是继续推进“法人代表安全生产承诺制度”建设工作，全面建立规范、完善的“法人代表安全生产承诺制度”体系。三是大力加强安全生产“三项制度”建设工作，认真抓好“三项制度”的落实。四是督促企业严格落实和兑现承诺。
　　3、大力加强安全生产行政执法工作。按照市政府、市安委会“安全生产行政执法年”活动要求，重点加强对旅游行业和关键时期的安全执法。积极推进安全生产行政执法的长效机制建设，加强市、县以及部门之间的协调与配合，全面提高安全生产行政执法水平。
　　4、认真开展“隐患治理年”活动。一是加大对重大隐患的整改力度。按照“细而又细、严而又严”的要求，集中力量全面深入开展隐患排查治理活动，做到排查不留死角，整改不留后患。二是建立隐患治理的长效机制。三是加强对隐患治理工作的督查。
　　5、深化高危行业的安全生产专项整治。对人员密集场所加强消防检查，及时消除隐患，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施完好。要切实落实安全防范措施，严防事故发生。
　　四、组织领导
　　为加强对安全生产“迎奥运、保安全”专项行动的领导，市旅游局成立安全生产“迎奥运、保安全”专项检查领导小组。
　　组  长：米学俭
　　副组长：修浚峰    曹志国    李思泉　郑文成    孙  雷
　　成  员：胡汉波    王晓晶    候占武　王  阳    甘彦秋
　　各有关部门也要成立相应组织，切实加强对本单位安全生产“迎奥运、保安全”专项行动的组织领导。
　　五、工作要求
　　1、高度重视，精心部署。北京奥运会和残奥会全国关注、举世瞩目，安全保障关系重大。各单位务必提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感，马上进入临战状态，把“迎奥运、保安全”专项行动作为头等大事、压倒一切的政治任务抓紧抓好、抓出实效，高标准、高质量地完成各项工作任务。各单位要严格履行责任，亲自研究部署，亲自督促检查，亲自解决问题。要周密部署、精心组织，制定具体方案（5月20前将方案报市旅游局）。要引导督促各旅游企业认真搞好自查，广泛深入开展安全生产“迎奥运、保安全”专项行动；各县区要深入开展安全生产“迎奥运、保安全”检查工作，确保不留死角、不漏盲区。
　　2、强化责任，明确任务。奥运安全保障工作是一项政治任务，必须不折不扣的完成。各单位要切实担负起奥运安全保障领导和监管责任，摆上首要议事日程，保障组织到位、人员到位、投入到位和措施到位。要建立健全严格的责任制，确保把每一项措施抓在手上、落到实处。各单位要自觉履行安全保障主体责任，严格落实各项安全环保措施。要强化责任追究，奥运期间发生问题的，将从来查处、决不手软。
　　3、加强督导，狠抓落实。为确保“迎奥运、保安全”专项行动的深入开展，市旅游局将组成专项督导组，深入各县区、各旅游企业督导检查整个活动及各项安全生产重点工作的部署、落实情况。各单位要按照“谁主管、谁负责”有原则，认真落实领导包片、干部包点制度，加大监管力度，切实把每一项措施落到实处，确保整个活动的深入开展。
　　4、加强值守，迅速响应。一是从现在起，各县区局各旅游企业必须建立24小时应急值班制度，确保信息畅通。二是强化应急救援措施。各单位要结合实际抓紧制定奥运期间安全保障应急预案和专项方案，加强应急演练，全面进入临战状态。三是严格事故报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、和瞒报现象。对迟报、漏报、和瞒报或措施不力、造成恶劣影响的，要严肃追究责任。四是加强各级部门的沟通协调，形成上下联动的安全生产应急值守合力。五是做好信息反馈工作。各县区、各旅游企业要每周上报一次活进展情况。10月10前，将整个活动总结报市旅游局。