为贯彻、落实国家旅游局“全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议”精神，规范我市旅行社经营行为，提高旅游服务质量，构建旅游诚信体系。按照《承德市整顿与规范旅游市场秩序工作领导小组关于开展整治零负团费专项行动的工作方案》要求。2007年下半年，由旅游、公安、工商、城管等部门组成的检查组对我市部分旅行社进行了检查，现将检查情况通报如下：
　　一、检查基本情况
　　此次重点检查旅行社六个方面的内容，一是规范使用合同情况，二是建立利用业务档案情况，三是有无零负团费操作情况，四是保险情况，五是私开乱开派单情况，六是投诉电话标示牌悬挂情况。检查组共抽查了11家旅行社。分别是承德舒适、五洲、大众、风情、中山、名城、金之旅、新天地、金海岸、开心假期、环宇旅行社。以下是各旅行社的检查情况：
　　1、金海岸旅行社：从7月3日至8月17日，共开出旅行社出团任务单39张，5张有传真确认件；另外在抽查的25张为散客开具的出团任务单里，均没有传真确认件和发票；同时，5份传真确认件中，接待北戴河园林旅行社的门票报价明显偏低，其他4份传真确认件门票九折；业务档案的管理也很不规范。
　　2、金之旅旅行社：从7月13日至8月16日，共开出旅行社出团任务单 36份，传真确认件保存较齐全，在抽查的6份散客出团任务单里，全部有传真确认。在所查的30多份传真确认件里未发现低报价现象。
　　3、开心假期旅行社：从7月11日至8月17日，该社共开具出团任务单85份，均没有传真确认件和发票。85张出团任务单涉及13名带团导游员。同时未能出示合同文本，档案管理也极不规范。
　　4、承德市中山旅行社：从5月6日至8月16日，该社共开出团任务单19张。其中有7张散客出团任务单没有传真确认或相关发票。没有发现低报价现象。业务档案的建立、保存和利用还有待提高。
　　5、大众旅行社：抽查该社出团任务单7张，其中有5张散客任务单无传真确认件和发票。该社为争取景区点门票高比例优惠，事先将空白的任务单（旅行社联）撕下，与其它社合作，实现接待人数的最大化，故未能做到出团任务单同时填开。在电脑报价单中，低于行业自律价格。
　　6、舒适旅行社：由于该社经理和会计人员出差，检查组共去两次。经查，该社从7月份至8月16日，共开出团任务单161张，有相关确认件63份；尚有98张出团任务单无传真确认件及发票。另外，抽查26张散客出团任务单，均没有传真确认及发票。该社MSN中有“承德景点门票五折”字样，同时部分报价单对外报价明显低于正常报价，存在低报价现象。
　　7、环宇旅行社：从7月14日至8月14日，共开出团任务单200张，仅有传真确认件24份，缺少176份，无法检查团费标准。出团任务单与组团社确认件以及发票不统一。
　　8、五洲旅行社：合同比较齐全，业务档案较规范，未发现私开、乱开出团任务单现象。
　　9、名城旅行社：有少部分传真确认存在问题（少10张），体现在市内一些单位的接待上。
　　10、新天地旅行社：从7月14日至8月，缺少6张确认件，体现在传真确认件与出团任务单不符。
　　11、风情旅行社：从7月14日至8月14日，该社共接团155个，仅保存确认件47份，缺少108份确认件，故无法检查团费标准。
　　二、存在主要问题
　　从这次检查中发现，大部分旅行社对旅游保险非常重视，除开心假期旅行社因具体工作人员出差而未能提供材料以外，其余旅行社保险手续都很齐备；另外对旅游合同的使用也在逐步走向规范。但还不同程度存在下列问题。
　　1、档案管理亟待加强。
　　档案管理没有比较规范的旅行社。大部分旅行社经理或工作人员不能正确认识档案管理的重要性，甚至对结过账后的业务材料如传真确认等在应保存的时间段内随意销毁，各种档案保存不完整。比较严重的有金海岸、开心假期、环宇、风情旅行社。
　　2、投诉电话标示牌未悬挂明显位置。
　　为了保护旅游者和旅游经营者的合法权益，提高服务质量，我局于去年下发了文件，要求各旅游企事业单位悬挂统一的旅游投诉电话标示牌。这次检查，发现大部分旅行社的投诉电话标示牌随意摆放，没有悬挂在明显的位置。
　　3、低于行业自律价格经营。
　　有的旅行社出团任务单、传真确认以及发票不统一，有的传真确认和报价单中所列景点门票低于市场价格，确实存在低于行业自律价格的经营行为。如金海岸、舒适、大众旅行社。
　　4、旅行社出团任务单管理混乱。
　　个别社确实存在着私开乱开出团任务单现象。抽查的11家旅行社中，除金之旅、五洲旅行社外，其他9家旅行社出团任务单与传真确认以及发票均有不统一现象。
　　望各旅行社严格按照相关要求，从根本上狠抓企业内部的管理，强化诚信体系建设。在对照上述不良现象开展自查的基础之上，要切实提高认识，牢固树立旅游一盘棋的思想，认真整改存在的问题，做好旅行社的各项工作，提升我市旅行社的整体形象。在2008年度旅行社服务质量监督检查中，将对以上存在问题较多的旅行社进行重点检查，如发现存在整改不力、我行我素、问题依旧的情况，将依照有关法规进行查处。